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      中共綿陽市游仙區應急管理局委員會關于巡察整改情況的通報

      2023-07-20 09:58文章來源: 應急管理局
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      根據區委統一部署,2022年11月15日至12月23日,區委第一巡察組對區應急管理局進行了集中巡察。2023年6月29日,向我局黨委反饋了巡察意見。我局高度重視,立即開展了巡察整改,并根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定開展工作。截至目前,區委第一巡察組向區應急管理局反饋的3個方面11個問題,均已完成整改。按照黨務公開原則和巡察工作相關要求,現將巡察整改情況予以公布。

      一、聚焦黨中央和省委、市委、區委各項決策部署落實情況方面

      (一)思想政治建設還有差距問題的整改情況

      一是政治理論學習聯系實際不夠緊密的問題。2023年3月30日,組織第一季度黨委理論中心組學習(擴大)會議,將習近平總書記關于安全生產、應急管理和防災減災重要指示批示論述(2021-2022年)列入學習內容一并貫徹落實。2023年5月15日-19日,舉辦為期5天的2023年游仙區應急系統干部專題培訓班,將黨的二十大精神列入培訓內容,組織全區應急系統干部進行學習領會,不斷提升干事創業激情和工作能力,以過硬的作風、教強的本領當好黨和人民群眾的“守夜人”,為全區“拼經濟、搞建設”提供堅實安全發展保障。

      二是落實黨委理論中心組學習規定不嚴格的問題。2023年5月12日,印發《2023年黨委理論學習中心組專題學習計劃》,將黨的二十大精神、“兩個確立”的決定性意義、習近平新時代中國特色社會主義思想等16項,全年開展學習不少于6次,每季度學習不少于1次。2023年3月30日,已完成第一季度中心組學習內容,會上戴貴雄同志就學習黨的二十大精神交流心得,李君成同志就防災減災工作交流心得,與會人員對交流內容展開討論。

      三是意識形態工作開展不扎實的問題。2023年3月29日,印發《2023年局黨委貫徹落實意識形態工作責任制的責任清單》、建立《意識形態工作分析研判和通報制度》,安排專人負責落實意識形態工作。班子成員認真落實第一季度意識形態工作,于2023年4月13日,黨委會議向主要負責人進行了匯報。2022年12月26日撰寫《2022年貫徹落實意識形態工作責任制情況的報告》,2023年3月31日撰寫《2023年第一季度意識形態分析研判報告》,堅決杜絕了與2020年、2021年報告內容雷同現象。

      (二)安全生產的監督管理職責履行不到位問題的整改情況

      一是牽頭落實森林草原防滅火黨政同責存在薄弱環節的問題。加強森林防滅火督導工作,于2023年2月28日由區委目督辦牽頭,應急、自然資源、公安和消防六部門組成為期76天的5個專項督導組,對各地森林防滅火的責任落實、宣傳教育、火源管控火案查處、隱患排查、應急準備和值班值守工作開展情況進行包片專項督導。另外,由有關12個成員單位分別對應各鎮、街道,開展重點區域、重點時段點對點督導森林防滅火工作。今年以來,區森防指辦提請2023年3月七屆60次區委常委會,2023年1月6日七屆23次、2023年3月七屆24次、2023年4月七屆25次區政府常務會,傳達學習上級森林防滅火精神,并安排部署森林防滅火工作。特別是落實各級包保責任,逗硬考核包保領導下沉基層督導森林防滅火工作開展情況。

      二是指導、督促企業整治和解決隱患力度不夠有力的問題。印發《關于明確部分行業領域安全生產相關職責的通知》《綿陽市游仙區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》,進一步明確督促落實“三管三必須”責任。印發《游仙區安全生產“迎大運、保安全”集中整治專項行動工作方案》,持續開展隱患問題整治。截至目前,排查問題隱患375個,已完成整治355個。2023年2月1日,印發《關于全面深入排查整治安全生產重大風險和重大隱患的通知》,排查重大風險12個,市級掛牌隱患4個,并建立重大隱患臺賬,做到時間、措施“五落實”。2023年4月4日,印發《游仙區2023年度安全生產領域問題隱患“大排查、大曝光、大整治”專項行動實施方案》,成立以區委常委、常務副區長為組長,各負有安全生產監管職責的部門主要負責人為成員的“大排查、大曝光、大整治”領導小組,采取安辦統籌曝光與行業自行曝光相結合的方式開展大曝光工作。目前,區安辦已在直播游仙APP平臺統籌曝光9期,曝光涉及的問題以提醒限期整改函的方式發往相關行業和屬地,目前除5月第四期、第五期的還在整改期限內整改外,其余的7期均已完成整改。

      三是履行危險化學品安全專項整治統籌協調、指導職能不精不細的問題。制發《關于印發綿陽市游仙區危險化學品安全監管聯席會議制度的通知》《關于印發游仙區危險化學品安全監管成員單位部門監管職責的通知》《危險化學品非法違法違規情況排查制度》《危險化學品非法違法違規情況季度動態報告制度》《游仙區從嚴管理危險化學品經營企業“七條”措施》等文件,定期研究、協調、解決危險化學品安全監管工作的重大問題,排查、處置危險化學品領域的風險隱患。2023年1月18日,召開危險化學品和煙花爆竹企業安全監管工作會議,通過以會帶訓方式,對企業負責人進行安全生產警示教育,通報河南安陽“11·21”特別重大火災事故和遼寧盤錦1.15爆炸事故,要求舉一反三,防微杜漸,確保安全生產,指導企業全面開展安全風險隱患辨識,采取有效措施控制安全風險,做好安全隱患的自查自改,實現問題隱患閉環管理。2023年3月21日至4月底,組成20個安全大檢查工作組,在全區?;I域開展“五個一”集中排治行動,期間核查儲存?;伏c位455個,排治安全隱患18處。聘請安全專家36人次開展安全專家巡診工作。目前,制發檢查記錄60余份,查出問題隱患76處,均已整改完成。建立票據經營企業日常監管的“兩表、兩臺帳”,對?;菲睋洜I企業是否落實“明責卡”要求、主要負責人和安全管理人員培訓合格證是否過期、產品流向是否如實報送、是否有非法違法存儲?;非闆r等進行核查,堅持對票據經營企業做到隱患排查治理每月報、產品流向及時報、銷售經營提前報。在2023年游仙區應急系統干部專題培訓班上,就如何開展危險化學品安全監管等工作進行了培訓輔導,切實提升安全防范整體水平。

      (三)黨的全面領導作用發揮還不突出問題的整改情況

      一是落實區委工作要求遲緩的問題。為進一步提高工作效率,強化工作紀律,高質量完成各項工作任務,局黨委于2023年1月30日建立《機關作風效能建設督查工作制度》,成立機關作風效能建設督查組。截止目前,黨建、黨風廉政建設等局內重點工作,均按照相關文件要求的時間節點完成上報,未因延遲或滯后被上級部門通報的現象發生。2023年將應急物資儲備規劃內容納入《游仙區“十四五”應急管理體系規劃》印發實施。印發了《綿陽市游仙區健全應急物資儲備體系建設指導意見》,全力保障受災群眾基本生活,努力維護社會和諧穩定。2022年4月7日,制定《綿陽市游仙區應急物資儲備管理辦法》,按照辦法要求于2022年9月采購區新冠疫情防控工作交通崗亭、帳篷、雨衣、錐桶、警示帶、喊話器等應急物資,投入采購資金28.5萬元,保障一線疫情防控工作需要。2023年5月擬計劃補充棉被、棉大衣等11類價值76.4萬元的應急物資,充實區級應急物資儲備庫。按照本辦法,規范應急物資申請調撥審批程序,截止目前,為各鎮(街道)及相關部門調撥救災帳篷179頂、簡易帳篷332頂、折疊床285張、棉被676床、棉大衣650件、雨衣(含一次性雨衣)3079件、雨傘109把等20余類12429件的應急物資。

      二是嚴格依法行政還有偏差的問題。為扎實開展行政執法工作,于2023年2月20日印發《2023年度應急綜合行政執法檢查工作計劃的通知》,截止目前檢查企業36家,出具執法文書120份,查處違法違規行為42項,查處重大事故隱患7項,整改復查率達100%,立案查處案件7起,處罰金11.4萬元。2023年3月9日,執法大隊組織全體執法人員召開執法工作專題會議,會上向執法人員通報了巡察組反饋的問題,同時要求執法人員在今后的執法工作中依法依規開展行政執法工作。制定《2023年月度執法學習計劃》,定期組織執法人員開展各類法律法規知識的學習,并將學習計劃公示在政務外網,目前已組織執法學習5次。

      三是單位業務工作資料審核把關不嚴的問題。2023年3月9日,為加強執法人員的教育培訓,提升工作能力,執法大隊組織全體執法人員召開了專題會議,要求執法人員提高寫作水平,不斷創新工作方式,塑造良好的監察執法形象。同時嚴把上報材料審核關,杜絕今后發生類似照搬照抄現象。2023年4月20日-27日,組織7名執法人員參加全市應急綜合執法比武,比武包含現場學習、答辯交流討論,撰寫執法案例、調查報告、制作模擬執法卷宗、開展現場模擬執法等內容,通過執法比武大大提升了執法人員的寫作、口頭表達和應變能力,取得全市“執法標兵”第一名好成績。

      (四)巡察、專項檢查問題整改持續推進不力問題的整改情況

      一是巡察整改重制度建設,輕落地落實的問題。2023年5月11日,印發《游仙區應急管理局機關管理制度》,進一步明確請假、值班等相關制度的新要求,并在《游仙政務網》上掛網,以接受各級和社會務各界監督。2023年以來,應急指揮中心分別于2023年1月21日、3月6日、5月17日對應急值班情況進行了3次抽查,制發應急值守通報3起(3月、4月、5月),期間未發現違反應急值班紀律的現象。

      二是保密工作整改不徹底的問題的問題。2023年3月30日,在第一季度理論中心組學習(擴大)會議上,組織學習了《關于進一步加強涉密人員保密管理工作的通知》,會議要求全體干部職工嚴格遵守各項保密規定,落實專人負責此項保密工作。為嚴格落實涉密文件不在互聯網電腦起草的保密要求,局黨委高度重視,于2023年年初采購1臺涉密電腦和1臺涉密打印機,確保今后涉密文件在指定涉密計算機內起草,杜絕泄密事件發生。2023年3月,專門設置保密文件柜,保密文件與常規文件分開存放,杜絕了涉密文件資料管理不規范的問題

      二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題

      (五)黨風廉政建設主體責任落實不深不細問題的整改情況

      一是主體責任清單制定及落實不嚴格的問題。2023年3月17日,我局重新修改完善《黨風廉政建設主體責任清單》,并分送至每一位班子成員,提醒分管領導對照責任清單履職盡責。2023年4月13日,局黨委召開黨風廉政專題會議,安排部署班子成員責任清單量化指標,強調抓緊落實分管領域黨風廉政主體責任工作。

      二是廉政風險防控意識欠缺的問題。2023年2月8日,按照“三定”方案內設機構職責,深入查找崗位風險點,制定應對防控措施,完善個人黨風廉政風險防控臺賬,梳理29個崗位廉政風險點17個(其中,一級風險點6個,二級風險點6個,三級風險點5個)。為扎實開展廉政教育,樹牢紅線意識,分別于2023年1月17日、1月19日、1月28日、2月22日、3月20日、4月13日、4月28日開展廉政教育7次。2023年3月9日,執法大隊組織全體執法人員召開執法專題會議,要求執法人員在工作中要依法行政、秉公執法、廉潔執法,決不能向監管企業推薦“第三方機構”,始終保持謙虛謹慎、廉政執法的工作作風。2023年4月26日,執法大隊組織執法人員開展第一季度兩期典型案例卷宗學習,重申決不能向監管企業推薦“第三方機構”,堅決杜絕不廉潔行為的發生。

      (六)執行“三重一大”規定不到位問題的整改情況

      修訂細化《游仙區應急管理局機關管理制度》中黨委會議制度,明確“三重一大”研究事項申報程序和步驟,明確局黨委書記帶頭抓好制度落實,分管領導、業務股室負責人及時將研究事項報領導審簽,再報局辦公室匯總,請示主要負責人動議。2022年以來,局黨委嚴格按照“三重一大”制度要求,滿1萬元以上的事項,都要提請黨委會議審議。

      (七)作風建設仍需加強問題的整改情況

      一是內部管理還不嚴格的問題。2023年以來,應急中心每月定時通報機關干部職工應急值班值守情況,定期組織學習有關應急值守文件制度。2023年1月30日,完善《機關作風效能建設督查工作制度》,采取定期與不定期、明查與暗訪等形式,對全體干部職工工作紀律、工作作風等情況進行全面檢查。目前,未發現違規違紀行為。2023年,我局精準有效用好監督執紀“四種形態”,充分運用談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等手段,做到抓早抓小、防微杜漸。

      二是工作時效性不夠強的問題。2023年4月23日,局黨委研究班子成員和對科級領導分工,并當天印發分工文件,發至各單位、局機關全體干部職工閱知。2022年3月21日以后,局人事工作均是按照時節點上報,至今人事工作未被區委組織部通報。2023年以來,局黨委不斷壓實黨風廉政建設主體責任,堅持黨風廉政工作與業務工作同安排、同部署、同考核,要求局黨委成員加強對分管領域黨風廉政建設的研判和監督,形成定期研究匯報制度。2023年4月13日,由黨委班子成員逐一向局黨委書記匯報第一季度黨風廉政工作落實情況。

      三是動真碰硬精神較為欠缺的問題。3月15日,印發《綿陽市游仙區安全生產委員會辦公室安全生產會議紀律管理制度》。截止目前,各單位參會情況較好,未出現遲到、早退、缺席現象。2023年4月4日,印發《游仙區2023年度安全生產領域問題隱患“大排查、大曝光、大整治”專項行動實施方案》,堅持每月曝光行業和屬地安全生產整治不到位等問題。2023年已曝光12期。

      整改進度:第1-3項均已整改完成并長期堅持。

      (八)財經紀律執行走樣問題的整改情況

      一是財務審核把關不嚴的問題。嚴格按照2022年9月局機關出臺的《財務及資產管理制度》,完善審核把關不嚴問題,于2023年5月8日憑證內缺失的附件完善齊全,并收回差旅費150元。

      二是固定資產管理不到位的問題。嚴格按照2022年9月局機關出臺的《財務及資產管理制度》,完善固定資產錄入工作。2023年5月8日。將2021年9月25號憑證、11月43號憑證購買的文件柜、打印機等固定資產進行資產系統補錄,建立固定資產登記卡,并在預算一體化系統進行固定資產賬務處理。

      三、聚焦基層黨的組織建設的問題

      (九)班子建設還存在薄弱環節問題的整改情況

      一是班子成員專業能力與當前工作要求還有一定差距的問題。2023年游仙區應急系統干部專題培訓班,培訓采用理論學習、實地參觀、拓展訓練、安全知識測試等教學模式,貫徹學習習近平總書記關于應急管理和安全生產系列重要論述、指示批示精神和安全生產、應急管理、突發事件應對處置、防汛減災救災、森林火災撲救、?;?、工礦商貿和安全生產執法檢查、事故案例分析等相關知識,通過培訓學習應急管理局全體干部及全區應急系統干部紛紛表示培訓內容實操性強,提升了干事創業激情和工作能力,為下一步做好全區應急管理各項工作奠定堅實基礎。2023年3月30日、5月12日,大力開展森林防滅火宣傳月、防災宣傳活動,發放各類宣傳資料2萬余份,讓安全知識深入人心,形成“人人學安全、人人講安全”的良好氛圍。

      二是創新開拓的能力還不足的問題。2023年5月18日,組織應急系統干部前往北川縣參觀5.12汶川特大地震紀念館、北川應急管理學院,傾聽該縣地震防范和處置工作成功經驗,聆聽應急科普知識講解。2023年,創新開展安全生產月度“大曝光”行動,曝光涉及4個鎮(街道)、2個行業部門的問題,目前除5月第四期、第五期的還在整改期限內整改外,其余的7期均已完成整改。

      (十)黨內政治生活還不夠嚴肅問題的整改情況

      一是執行排位倒序表態發言不嚴格的問題。2023年3月以來,局黨委會議嚴格按照黨委委員排位倒序表態發言順序,研究討論審議議題。

      二是黨內稱謂不規范的問題。2023年4月以來,局黨委會議記錄已整改為直呼某某同志的記錄內容。2023年5月,分管領導組織辦公室人員學習機關制度內的黨委會議制度,強調今后嚴格按照要求規范記錄黨委會議記錄。

      (十一)黨建責任落實不夠有力問題的整改情況

      一是黨建工作“一崗雙責”落實有差距的問題。局黨委按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則,堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路,以“一線創優保障年”活動為契機,把黨建工作納入局黨委的目標管理。2013年2月28日、3月23日,分別印發《游仙區應急管理局2023年黨的建設工作要點》《關于開展“一線創優保障年”活動實施方案》,與業務工作一起安排部署、一起監督檢查、一起考核獎懲,認真貫徹落實黨建工作,使黨建責任制充分落到了實處。

      二是黨委對黨的基層組織建設重視不夠的問題。2023年3月10日,制發了《游仙區應急管理局機關支部2023年機關黨建工作計劃》,籌備開展主題黨日活動5次。5月18日,組織全體黨員干部前往“5·12”汶川特大地震紀念館,開展“弘揚抗震救災精神,增強防災減災意識”主題黨日活動。按照要求,2月13日召開了2022年度民主生活,5月9日召開了巡察整改專題民主生活會,3月30日召開了組織生活會和民主評議黨員。2023年5月11日,在《游仙區應急管理局機關管理制度》中,細化完善了學習培訓制度中的“三會一課”學習要求。截止目前,采取個人自學+集中研討學的方式,開展“周三夜學”“三會一課”共計17次,領導帶頭講“微黨課”2次。

      三是基層黨組織建設抓得不牢的問題。按照區委組織部安排部署,我局與水利局建立機關黨建“五個一”工作法工作機制,細化溝通聯絡機制,定期研究安排工作,爭做共促共進、共同發展的好鄰居、好單位。通過“雙報到”“雙聽雙問”等活動,于1月17日、2月10日、3月3日、3月24日、4月17日,組織黨員干部在非工作時間開展志愿服務活動11人次。借助應急大講堂、網絡大培訓、智慧云課堂等載體和平臺,適時組織開展“黨課開講了”、“黨員開會了”等活動,不斷增強組織工作的吸引力和咸召力。抓好“學習強國”“智慧黨建”學習平臺運用,不斷完善“學習強國”獎勵激勵機制,通報學習情況2次,“學習強國”APP超5萬分的達14人,表彰了“學習強國”先進個人20余人次。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0816-2172862;電子郵箱:30874481@qq.com。

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